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索 引 号: 009900419/2015-00243 主题分类 : 财政、金融、审计 发文日期: 2015-08-12 11:18
发布机构: 高新开发区管委会 公开时限 : 长期公开 公开方式: 主动公开
文 号: 体 裁: 其他
名 称: 高新区多举措聚力发展融资担保和再担保 来 源: 高新区财政局
高新区多举措聚力发展融资担保和再担保

  按照2014年国务院召开的促进融资担保行业发展经验交流电视电话会议精神及李克强总理的会议批示,高新区多举措推进融资担保和再担保的业务发展,不断提升服务小微企业能力。
  一、高新区担保机构基本情况
  高新区共有融资性担保机构10户,其中国有担保机构2户,民营担保机构8户(民营再担保机构1户)。注册资本金在5亿元以上的融资担保机构2户:贵州乾宝通汇融资担保公司和贵州省中金再担保有限公司。
  二、发展融资担保和再担保的主要做法及取得的成效
  1.通过增资扩股等方式支持融资担保机构做大做强。高新区每年补助区属国有担保公司——高科投资担保公司500万元,用于追加注册资本金。该企业从2005年成立之初的1000万元注册资本增至27500万元,截止2014年底,高科担保总资产38606万元,营业收入3479万元,累计担保额135068万元。通过增加注册资本金,使高科担保公司资本实力和担保能力得以增强,引入了省外资金与重庆交通融资租赁公司合作,并向园区内的企业开展融资租赁担保,为贵州合润铝业高新科技发展有限公司、贵州精忠橡塑实业有限公司、贵州森瑞管业有限公司等企业达成合作授信贷款额度2亿元,为园区企业提供新的融资渠道搭建了平台,解决了企业资金难的问题,形成“双盈”局面。
  2.大力营造投资软环境、以完善的设施、优质的服务吸引担保机构入驻我区。近年来,我区不断强化对外宣传,加大招商引资力度,自2010年以来先后引进贵州乾宝通汇融资担保股份有限公司和重庆蓝洋融资担保公司两户优质担保公司,其中贵州乾宝通汇融资担保股份有限公司不仅是中国融资担保协会的会员单位,也是贵州省担保行业协会的副会长单位,该公司截止2014年累计担保发生额19亿元(小微企业占84%以上)。重庆蓝洋融资担保公司最初在我区设立分支机构,后经省级主管部门同意另外成立了再担保公司——贵州省中金再担保有限公司,该公司是截止目前我省唯一的一家民营再担保公司。我区给予了上述企业最优质的服务,使企业在宽松的环境中安心发展壮大。
  3.积极落实担保行业财税优惠政策。区属相关部门认真领会国家新近出台的相关优惠政策实质,近期组织推荐乾宝通汇、天信担保、博灏担保3户担保公司申请所得税优惠政策。通过此举支持融资担保机构,使其不断增强自身经营管理能力,从而更好的为中小微企业服务。
  4.推进科技金融结合,积极破解企业融资难题。一是继续做好“四台一会”工作。自2005年与国家开发银行贵州省分行合作建立高新区科技型中小企业贷款平台,建立了“四台一会”工作机制以来,累计帮助62家科技型中小企业完成融资8.2550亿元和600万美元。(其中统贷平台40家4.355亿元,其他为直贷)。另外通过向贵阳银行、农商行、浦发银行等金融机构推荐,为93家企业解决融资6.9亿元。二是多层次全方位打破企业融资瓶颈,推动科技银行业务。积极主动与工行金阳支行沟通,全面征集区内融资需求,会同银行开展现场走访考察,通过应收账款、订单等创新型贷款模式,为南源电力、伊斯特、高新泰丰、精彩数字印刷4家企业发放贷款2180万元。三是积极拓展融资渠道,做好企业融资服务。根据与贵阳银行签订的战略合作协议,进一步细化合作细节,拟开展“风险资金池”业务,更好的为园区科技企业提供融资服务,共同构建契合科技型中小企业成长全过程及多元化的综合金融服务体系和科技金融合作平台。
  5.扩大担保能力,建立联保机制。为积极探求创新途径,不断优化贷款流程,进一步完善管理制度,自2011年11月份起,高新区正式建立了“四台一会”联保机制,陆续增添了除贵阳高科投资担保有限公司外的三家担保公司(贵州乾宝通汇投融资担保股份有限公司、贵州天信担保有限公司、贵阳工投担保有限公司),建立了联保机制,扩大了担保能力,共同为园区融资企业提供担保服务。目前四家担保公司的注册资金合计为10.35亿元,可提供担保1亿元左右。
  6.充分发挥桥梁作用,切实解决小微企业融资难题,召开银企对接会。加强与金融机构的沟通与交流,结合金融机构开展的有关小微企业特色产品,召开了小微企业银企对接会,邀请了近20家有融资需求的小微企业参会,开展了现场答疑,现场开展融资需求登记等工作。截止2014年8月份,已通过贵阳银行、民生银行、农商行帮助高新泰丰、恒霸药业等7家企业解决1300万元融资难题,提前完成了全年的目标任务。
  7.加强贷后管理,掌握企业经营状况,做到按期还本付息。为了保证贷款本息的按期归还,专管办随时保持着和贷款企业的密切联系,确保将贷款风险降至为零。每一个季度,专管办均开展了对贷款企业现场走访工作,及时掌握企业的生产经营状况,并在每个季度提前向企业发放贷款通知书,让企业及时准备资金,按期归还贷款利息。到目前为止,未发生拖欠一笔贷款本金和利息现象。                    
  三、面临的困难和问题
  融资性担保行业是支持中小微企业和实体经济发展的有效途径,随着担保行业的迅速发展的同时,也面临着一些困难,主要有以下几点:
  1.银担合作受限。受个别担保公司暴露的风险及非法集资风波的影响,担保机构与银行的合作受到很大限制。部分银行将担保机构的准入门槛提高,从注册资本、保证金缴纳比例等方面对民营担保机构的准入加以限制,甚至通过降低授信额度、减慢审贷程序、限制贷款笔数等方式逐步取消民营担保公司的准入资格。
  2.担保公司风险承担能力有限。国有担保机构普遍未形成有计划的、持续的资本金投入机制,甚至存在股东将资本金挪作他用导致出资不实等情形,担保公司风险承担能力未能达到应有状态,严重限制业务增长,难以担当主力军重任。
  3.担保公司发生代偿的风险较大。由于担保公司的项目大多来自银行业金融机构,这些项目在银行筛选后不达标才会推荐给担保公司,因此,优质项目较少,且担保机构与银行的风险分担比例大多为100%比0,这样以来,给担保公司带来一定的代偿风险,影响担保公司发展。
  四、相关建议
  1.加强银行业金融机构与担保机构的合作。建议银监部门积极引导银行业金融机构依法依规加强与担保机构合作,构建平等、互利、安全的合作模式。在风险分担比例上做出调整,在与政策性担保机构合作的项目上,能给予更多优惠。
  2.建立政策性担保机构风险补偿机制。由于政策性担保机构的业务定位是以政府政策为目标,主要为中小微企业、“三农”等政府确定的民生工程、重大建设项目进行融资担保和其他担保,其保费收费率低,代偿风险较大,存在的风险和收益不对称。建议建立对政策性担保机构的风险补偿机制能够使其更好的发展,提高其支持和服务小微企业发展的能力。
  3.增强政策性担保机构的实力。政策性担保机构以执行政府政策为目标,不以营利为主要目的,建议政府增加对政策性担保机构的资本金投入,对符合条件的业务给予财政补贴。
  4.形成科学的决策机制。区级金融监管部门应指导政策性担保机构根据区内密集的科技型、创新型中小微企业的资产、业务和财务特征设计有弹性的信用评价体系,在评价指标体系中降低常规的经济和经营指标权重,提高企业创新能力、知识产权价值、区域产业发展导向和政策扶持倾向等因素的影响力,必要时由本级政策相关职能部门参与评价决策,实现对科技型、创新型创业企业的定向支持,真正对降低中小微企业的融资成本起到助推作用,促进“大众创业、万众创新”。
  5.形成合理的风险分担机制。建议制订地方法规,按照“鼓励风险控制,损失适当补偿”、“资金共同负担”的原则建立担保代偿损失补偿机制,由市、区财政出资设立中小企业融资担保专项资金,对政策性担保机构按照既定决策程序决策实施的担保业务形成的代偿损失进行资金补偿。
  6.改善政策性融资担保机构经营的外部管理和支持环境。将符合条件的融资担保机构纳入征集管理系统,完善相关信用评级制度。完善抵质押登记办法,允许融资担保机构办理抵质押登记。
  7.完善对政策性担保机构的考核激励机制。政府研究制订切合实际、有利于政策性担保机构长期存续并获得发展的考核和激励机制,降低或取消对政府控股担保机构的盈利要求,鼓励其以执行政策导向功能为核心目标,积极扩大业务规模,提高业务效率,降低担保收费,更好地服务于中小微企业和“三农”领域。

 

 

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