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以大数据为引领、大生态为基石、大共享为目的 贵阳高新区加快打造公平共享创新型中心城市示范区

381贵州日报2018-01-09

【提要】

1月6日至7日,中共白云区委九届四次全体(扩大)会议暨高新区领导干部大会胜利召开。会议总结了两区2017年经济社会发展情况,安排部署2018年工作。大会讨论并通过了贵阳高新区党工委、管委会《关于建设公平共享创新型中心城市示范区的实施方案》和白云区委《关于建设公平共享创新型中心城市示范区的实施意见》。会议提出:团结动员两区干部群众,牢记嘱托、感恩奋进,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以大数据为引领、大生态为基石、大共享为目的,加快建设公平共享创新型中心城市示范区,奋力谱写新时代高新白云新篇章。

回顾2017,高新区、白云区经济社会发展取得了新成绩。高新区在全国147个国家级高新区中综合排名前移至第41位,比2014年前移15位,国家级试点示范和创新创业平台已达29个,大数据及关联企业突破4000家。白云区地区生产总值预计完成222亿元,同比增长11.5%;规模以上工业增加值预计完成97.3亿元,同比增长9.5%;固定资产投资预计完成360亿元;一般公共预算收入预计完成15亿元,同比增长8.7%;群众安全感满意度达99.64%,排名全省第二、全市第一,创历史最好成绩。

展望2018,贵阳高新区将围绕“一二三四五六”的思路,全力打造大数据发展2.0版,着力数谷之心建设,引领产业结构向高质量发展转变;着力先进制造业发展,推动实体经济高质量发展;紧扣现代化产业体系构建,推动服务业井喷式增长;着力实施三大变革,激活高质量发展动能;着力双创格局形成,构筑高质量创新体系;着力招商引资,推动产业提档升级;着力三大攻坚战,坚决守住发展底线;着力“三名”工程实施,高质量聚集资源;着力提档升级,提升颜值气质品质;着力走出去引进来,形成开放合作新格局。奋力建设创新创业示范区、共享经济聚集区、实体经济发展示范区,加快公平共享创新型中心城市示范区建设,谱写好新时代贵州、贵阳发展的高新篇章,奋力在全市当好急先锋和排头兵。

【实施路径】

要始终以大数据引领高质量发展。要坚持“一二三四五六”的思路,打造两区大数据发展2.0版,“一”就是围绕一个核心,打造贵阳大数据走廊,构筑“中国数谷之心”;“二”就是强化“两个关键”,即引领大数据技术创新、加快大数据产业集聚;“三”就是抓好“三个环节”,即大数据聚、通、用三个环节,推动数据安全开放、开展大数据政用商用民用、发展云工程云产业;“四”就是突出“四个重点”,即大数据生态、人工智能、物联网、区块链四个战略重点;五就是强化“五个支撑”,即园区、项目、人才、金融、环境;“六”就是推进“六个融合”,即互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链与实体经济的深度融合。

一是坚定数谷之心建设目标。坚持大数据引领,按照“123456”发展思路,突出引领大数据技术创新,加快大数据产业集聚两大重点,深化“聚通用”三个环节,着力“大数据生态、区块链应用、人工智能、物联网”四大战略,加快大数据与实体经济融合,做实做优做强大数据产业,努力成为全国大数据创新策源地,成为大数据发展的核心示范区域,成为中国数谷的心脏。二是加快大数据产业聚集。坚持大数据引领现代化产业体系建设,继续推进大数据“十百千万”培育工程,优化大数据产业结构,推动“1+N”大数据产业发展体系建设,加快NIIT亚太数据中心项目、工商总局数据中心、浪潮企业云、特康机器人、深圳鼎峰无人机、城乡“变”慧停车、云上贵州大数据产融中心等落地建设。全力打造大数据+服务业深度融合产业聚集示范区,依托国家大数据产业孵化器、大数据双创示范基地,发挥华为云、NIIT、英特尔创新中心、伯克利等平台作用,做好科技型服务业和高端休闲商业融合培育,加快大数据产业中科技型服务业发展。三是推动大数据产业技术创新。加快培育区块链、人工智能和物联网等前沿领域研发能力,集中优势资源在一批核心技术领域上取得突破。着力构建大数据技术创新生态,努力形成大数据产业技术创新新高地。

此外,着力双创格局形成,构筑高质量创新体系。一是实施在孵企业毕业工程,推选一批在孵企业入驻中小企业孵化园培育壮大,加速产业化进程,壮大实体经济。二是推进留创园提档升级。三是加快创新主体引入。四是强化创新平台建设。五是着力打造能力型孵化空间。六是强化载体推动。谋划十大科技成果转化基地、十大科技研究课题、十个技术研究中心、十场成果推介会、区域十大人才基地、十大科技贡献人物评选、十大科技人才创新创业空间,全力打造开放、高效的创新创业品牌,全力建设国家“双创”示范基地。

【实施路径】

要全力推进大数据与实体经济深度融合。全力实施“三千工程”即“千企引进”“千企改造”、“千企融合”工程,推动中航黎阳、林泉电机、振华新材料、博大智能、精忠橡塑、雅光电子、汉方药业、航宇科技、中铝铝业、今飞轮毂、煜兴车轮、娃哈哈、中航紧固件、永青仪电、拜特制药、威顿晶磷、中车车辆、中航标准件等企业与大数据深度融合,加快实体经济向高端化、绿色化、集约化、智能化发展。

构建以数据为关键要素的数字经济,做足大数据+实体经济融合文章。以“千企融合”为抓手,着力大数据与制造业特别是智能制造的深度融合,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。引导传统制造企业实施互联网+、大数据+、物联网+、人工智能+的融合,抓好中航黎阳等重点企业改造提升,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。着力先进制造业发展,推动实体经济高质量发展。一是强化上规企业培育,力争培育上规企业12户以上。二是切实抓好工业企业聚集,新增一大批规上工业企业落地建设,实现工业企业迅速聚集。三是推进大数据与工业、服务业融合发展,加快“千企融合”项目实施,推进现代服务业载体建设,实现提档升级。四是强化企业技术创新,推动制造模式变革和工业转型升级。五是立足军民融合示范基地的打造,鼓励支持“军转民”、“民参军”,推进军民融合。六是加快推进项目建设,实施200+项目调度机制,推动航发精密叶片机、智慧能源燃气轮机等先进制造业项目,推进阿拉宾度、中科康膳、朗玛信息贵州医疗健康云平台等大健康项目,加快建设进度,做强实体经济。

【实施路径】

以实体经济为重点,着力构建新时代现代化经济体系。要深入推动互联网、大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链与实体经济深度融合,做强做优做精两区实体经济“长板”,打造大数据与实体经济深度融合示范区、实体经济高质量发展示范区。高新区要重点发展大数据、大健康、高端制造业、高端服务业“两大两高”产业,白云区要重点发展大数据、大生态、大健康、大教育、大文化、大旅游、高端制造业、高端服务业“六大两高”产业。

加快大数据产业聚集。坚持大数据引领现代化产业体系建设,继续推进大数据“十百千万”培育工程,优化大数据产业结构,推动“1+N”大数据产业发展体系建设。着力先进制造业发展,强化上规企业培育,抓好工业企业聚集。加快推进大健康项目建设,实施200+项目调度机制,加快项目建设进度。推动服务业井喷式增长。打造高新特色生产性服务业,向专业化和高端价值链延伸。要加大检验检测、工业设计、文化创意、保险、金融、证券等业态引入,强化科技服务业培育,推动智慧物流、智慧旅游、交易支付等业态发展。注重生活性服务业培育,不断向高品质转变,有效满足园区生活配套需求,围绕吃、住、行、游、购、娱系统谋划推进一批优质商业项目建成投运,引进一批超市、影院、娱乐、金融、生活等高品质服务,形成集休闲、娱乐、美食等为一体的“一站式”商圈。大力发展总部经济、楼宇经济,建设一批城市综合体,为园区服务业态布局提供空间。推动现代服务业产业体系构建,围绕科技创新、现代金融、人力资源协同发展等,提升经济效益和质量。营造服务业发展浓厚氛园。着力重点服务业企业培育,开展十大明星服务企业评选,引导区内服务企业迅速聚集壮大。

【实施路径】

用大数据推动社会治理体系和治理能力现代化。要推进“数据驱动、智慧引领、块上集聚”,进一步拓展提升“七大治理”,精心打造“大数据+大诚信”“大数据+大平安”“大数据+大城管”“大数据+大教育”“大数据+大健康”“大数据+大民生”“大数据+大生态”等应用场景,建设大数据社会治理先行试验区。要依托大数据提升政府治理服务能力,全力推动政府数据“聚通用”,推进政务服务“一网通办”,真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”乃至“一趟都不跑”。大力实施“云化工程”,发挥好食品安全云、电子商务云等云的作用,引进更多“云”飘进两区。

运用大数据提升综合治理现代化水平。加快高新区数聚高新一体化平台建设,使之成为高水平的数据聚集平台、资源共享平台、园区管理平台、指挥调度平台。加快聚集数据,搭建共享交换平台、开放平台,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化,推动“聚通用”环节实现新突破。注重治理科技应用,突出数据“用”的成效,推进政务服务“一网通办”,为群众“一次都不跑”奠定基础,打造数字政府。以政用带动商用、民用,引导大数据企业走出去,进入交通、医疗、文化、旅游等领域,创新推出更多大数据民用、商用产品,助力经济社会高质量发展。

【实施路径】

强力推进高质量发展产业园区建设。高新区要全力推进大数据创客公园、贵州科学城、贵州大数据城、沙文动力小镇建设。在大数据创客公园打造国家大数据双创示范基地、国家级大数据孵化器、云上贵州产业园、金色走廊,建设“一湖一镇六中心”;在贵州科学城打造世界大学科技园、国际信息产业园、国家级质量检验检测园,建设“一湖两镇五中心”,把科学城打造成贵州“最强大脑”;在贵州大数据城打造国际医药产业园、通航产业园、国际休闲度假产业园,建设“一湖两镇五中心”;在动力小镇打造中小企业孵化园、发动机产业园。

一方面,要着力园区基础功能完善,打造高质量承载空间。一是提速园区开发,推动人才加速聚集。要以打造金色走廊为重点,推动大数据创客公园建成全省高档次CBD聚集区。着力玫瑰园、麻姑云堡、科学城·智谷二期等项目推进,聚集区域人气。二是强化产城互动。强力推进安置房项目,打一场安置房建设攻坚战。着力推进沙文镇、艳山红镇棚户区项目,为三年完成棚改开好局、起好步。抓好高新区医院、图书中心、综合中心、学校等配套建设,确保共享谷、月亮山运动中心等配套年内投用。三是抓好基础功能完善。提升园区承载能力,确保招引项目能迅速落地入驻。四是努力打造世界旅游名城的高新板块。

另一方面,要优化路径选择,推动园区开发提档升级。一是推进园区产业特色化。推进产业链条形成。二是推进开发主体市场化。最大限度吸引社会资本参与园区开发建设,力争民间投资占全社会固定资产比重达到50%。三是推进园区管理数据化。四是推进土地开发规模化。加快三区统筹进程,推动北部区县融合发展。

【实施路径】

要全力抓好高质量招商引资、招才引智。要围绕重点产业,紧盯世界500强、全国500强企业,瞄准深圳、北京、上海以及印度、美国、以色列等目标区域开展招商引资,打造“产业收割机”。要继续推进大数据精准招商,强化主要领导带队招商。要深化和拓展国际合作,紧盯“一带一路”,全力在与印度、美国、以色列、俄罗斯等国家的交流合作上取得新突破。要全力补齐人才短板,打造“智力收割机”,全力引进高端人才、领军人才和创新创业团队、研发机构,扩大人才总量。

着力招商引资,推动产业提档升级。一是突出“1+20+N”的落地,扎实推进20个重点项目招商,进一步提高项目审批落地效率和项目开工率,促进大招商取得显著成效。二是突出高质量招商。以“两大两高”为重点,瞄准新能源汽车、低空飞行器、人工智能等前沿产业,突出京津、长三角及珠三角、美国、印度、意大利等重点区域,锁定阿里巴巴、苹果、谷歌、微软等行业龙头,引进一批技术水平高、科技含量高、商业模式新、成长潜力大的高质量产业项目,加快推动印度国际信息产业园、意大利航空航天企业协会项目、中航重机总部及产业基地、国科量子数据中心等落户高新,引领带动产业发展。三是突出项目储备。以做强实体经济、做优产业结构为目标,保证招商成功率。四是突出空间布局。抓实抓好三线、三点、三片的项目招商,突出地产商业、现代服务业等业态招商;要围绕科学城、大数据城、大数据创客公园三个重点,抓好高新技术产业、科研机构和基础功能配套的引入,增强辐射能力,聚集人气;要围绕动力小镇、科学城周边区域、金阳园空置地块,三大重点区域,强力引入大项目好项目落地。

着力“三名”工程实施,高质量聚集资源。以名企名牌名人“三名”工程为重大载体,一是强力推进名企名牌名人聚集工程。瞄准世界500强企业、国内500强企业以及行业领军企业等名企,吸引一批优质资源向高新聚集,不断发展壮大产业集群。二是建好用好三大平台。利用好平台招商,发挥好博士俱乐部纽带作用,引入高层次人才创业;发挥出彩贵州人俱乐部平台作用,引入更多出彩贵州人创新创业;发挥贵商俱乐部作用,引入更多贵商来高新区投资兴业。三是突出高层次人才引入。推进“智力收割机”计划,建立人才合理流动机制和激励机制,引进一批高层次智能人才。四是强化质量品牌建设,加强品牌企业打造。培育茅台电商、供销大数据、优易合创、多彩宝等20个大数据品牌,创建一批“立得住,叫得响”的贵阳高新品牌。

着力走出去引进来,形成开放合作新格局。一是加快国际合作进程,打造全链条的国际服务共享一站式平台,提高对外开放水平。二是加快国内国际人才聚集,推进“智力收割机”打造,着力引进一批具有较强创新创业能力的海外高层次人才,以及能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的领军人才来高新区创新创业。三是加快“走出去”步伐,支持区内企业走出去参与国际竞争,创立国际品牌。四是推进“引进来”聚集,强化国际科技合作,密切与发达先进地区联系,掌握前沿产业技术动态,消化吸收转化一批国际先进技术。

【实施路径】

“要强力推进城乡‘三变’改革。坚持党委领导、政府主导,推进以市民(农民)为主体、企业为龙头、产业为平台、项目为载体、股权为纽带、共享为目标的城乡‘三变’改革。”“要促进区域共享,推动三区及北部区县融合协同发展,按照高新区、综保区、白云区三区统筹深度融合方案,努力推进贵阳北部区县资源共享、要素互补、协同发展。”

着力实施三大变革,激活高质量发展动能。提高供给质量。一是强力推动城市“三变”改革。加快实施恒大项目三变改革、智慧停车、共享农庄等三变改革试点,探索把赔偿给被征收农户的资金变成股金,让农民参股到园区项目中来,共享园区发展成果,构建公平共享制度体系。二是广泛融入共享理念。加强与观山湖区、白云区联动发展,推进区域共享体系建立。实现人才资源精准匹配,打通与北京中关村、上海浦东国际人才城等发达地区的人才通道,实现人才共享。三是加快行政审批制度改革,以供给侧结构性改革为主线,着力推进“五最”新绿洲打造,深化“放管服”改革,落实“三降一去一补”。发挥国家级政务服务标准化试点示范作用,采取“大数据+、互联网+、标准化+”三加模式,优化服务方式,打造智慧政务,提高办事效率。四是创新服务项目机制。集中精力推进项目建设,成立重大项目办公室,落实“群-场-会”“三到三推”调度机制,及时协调解决问题。五是强化政策引领。强化政策研究,进一步完善体系,制定出台《高新区推进高质量发展实施意见》。

【实施路径】

“要坚决打好防范化解重大风险攻坚战,两区要从政治的高度认识防范化解重大风险工作,切实强化风险意识,提高风险防控和处置能力,完善风险预判、排查、评估、防控机制。”“要坚决打好污染防治攻坚战,着力提升绿色城市、特色小镇、富美乡村的颜值、气质、品质。要开展生态环境大数据监测应用,实现环境大数据监控全覆盖。”“要坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,聚焦再聚焦、精准再精准,着力打好基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房‘三保障’四个硬仗。”

着力三大攻坚战,坚决守住发展底线。一是突出打好防范化解重大风险攻坚战。把控制和化解政府性债务风险作为经济工作的重要任务,建立健全政府性债务管理长效机制,切实防范和化解财政债务风险。强化安全生产风险防控,狠抓各领域安全生产责任落实。二是突出打好污染防治攻坚战。坚持把发展绿色产业作为推动经济发展质量提升的重要举措,推进生态产业化、产业生态化,构建和谐共生生态体系,推动美丽园区建设。三是在精准脱贫攻坚战上作贡献。坚持以人民为中心,落实好省市系列精准脱贫部署,扎实推进结对扶贫工作。开展产业帮扶,发挥产业带动优势,帮助对口帮扶区域发展产业,推动大数据发展融入全省大扶贫战略。

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关键字:大数据|高新区
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