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贵阳国家高新区扶持微型企业发展实施办法

2786贵阳国家高新区2016-11-14

贵阳国家高新区管理委员会

关于印发《贵阳国家高新区扶持微型企业发展实施办法》的通知

筑高新管发〔2016〕20号

区属各部门、垂直管理部门、园区办、直属企事业单位:

《贵阳国家高新区扶持微型企业发展实施办法》经管委会研究同意,予以印发,请认真贯彻落实。

贵阳国家高新区管委会

2016年11月14日

 

贵阳国家高新区扶持微型企业发展实施办法

 

第一章 总 则

第一条为大力扶持微型企业发展,根据《贵州省扶持微型企业发展实施方案》、《微型企业“3个15万元“扶持措施工作规范》、《贵阳市扶持微型企业发展实施办法》及小微企业创业创新基地城市示范的要求及我区具体实际,特制定本办法。

第二条扶持微型企业发展实行“自愿申请、自主选择,鼓励创业、扶持发展”的原则,通过政策扶持,逐步形成“政府为主、部门协同、社会参与、放管并重”的工作机制。

第三条扶持的微型企业应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)所列的微型企业标准,且实际投资达到10万元,带动3人(含所有投资者)以上人员就业。

 

第二章 组织机构

第四条高新区成立扶持微型企业发展工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组组长由管委主要领导担任组长。领导小组负责组织领导本地区扶持微型企业发展工作,研究制定扶持微型企业发展政策措施,解决扶持微型企业发展工作中的重大问题,督促扶持微型企业发展政策和相关措施的落实。

第五条领导小组下设办公室(以下简称微企办)。办公室设在区工商分局,工商分局局长任主任。微企办负责承担领导小组的日常事务,协调各相关部门开展扶持微型企业发展工作,完成领导小组交办的其它工作任务。

第六条区扶持微型企业发展工作领导小组负责组建区微型企业扶持评审委员会。评审委员会主任由分管区工商分局的管委领导担任。评审委员会按照本实施办法的规定开展对微型企业的评审,负责涉及微型企业扶持资格获得、变更、取消、退出及后续深度扶持等重大事项的研究决定。

 

第三章 扶持政策

第七条获得扶持资格的微型企业,可享受财政资金补助(含直接补助和后续深度扶持的间接补助)、税费减免和金融支持等扶持政策。

第八条“遵循成熟一户、扶持一户”的原则,对纳入“3个20万”扶持措施范围的微型企业(已享受扶持措施的微型企业除外),每户按5万元以内(含贷款风险补偿金)给予投资直接补助。直接补助资金由省、市、区三级财政按7:1:2的比例分担。

获得扶持资格的微型企业,可申请包括代理记账服务、就业补助、商标注册、专利申请、会展、试点示范、信息化服务、购买服务、房屋租金、水电费用等的补助及商业贷款贴息、基金股权投资等后续深度扶持的间接补助(后续深度扶持项目清单见附件)。后续深度扶持间接补助资金按指导分配计划户均不低于5万元标准予以匹配,由市、区两级按3:7的比例进行分担。间接补助资金由区扶持微型企业发展工作领导小组统筹安排使用,补助项目及金额、时限等由评审会会议研究确定。

第九条新纳入“3个20万”扶持措施范围或2015年12月31日前纳入扶持范围的微型企业,按其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税中区级留存增量部分,给予3年累计总额不超过20万元的税收贡献激励。切实落实好微型企业所得税优惠、固定资产加速折旧、阶段性降低“五险一金”费率等政策。

第十条获得扶持资格的微型企业,可申请不超过20万元的政策性贷款支持。鼓励政府支持的融资担保机构扩大对微型企业的担保业务规模,合理确定担保费用。用好全国企业信用信息公示系统(贵州),加快微型企业信用体系建设,支持承贷银行利用信用评估系统,积极创新和开发适合微型企业的信用贷款金融产品及服务。对符合创业担保贷款申贷条件的,可优先申请并享受贴息优惠。

第十一条分类指导有发展前景、经营能力强的个体工商户登记转化为公司制企业。对使用“字号”经营的个体工商户转化为企业的,优先保障继续沿用原“字号”,并保留行业特点。对实质审批事项不变且仍在有效期内的,可先办理工商登记手续,再办理许可事项变更登记。转化前后,办理土地、房屋权属划转时,投资主体、经营场所、经营范围不变,符合国家税收政策规定的,免征契税、免收交易手续费。鼓励支持微型企业引进战略合作者,实行强强联合,加快整合转化为规模以上企业。

 

第四章 扶持条件

第十二条微型企业申请政策扶持,应同时具备下列条件:

(一)符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)确定的微型企业划型标准;

(二)企业实际投资达到10万元以上;

(三)带动3人(含投资者)以上人员就业;

(四)2012年2月8日黔府发〔2012〕7号文件印发实施后设立登记且在申请扶持时连续正常经营三个月以上的个人独资企业、合伙企业或有限责任公司(此前已享受“3个20万”扶持措施的微型企业除外);

(五)不属于禁止扶持范围的微型企业。

第十三条重点扶持制造业、软件和信息技术服务、科学研究和技术服务、以大数据为引领的电子信息产业、医药养生、文化及文化旅游产业、电子商务与快递物流、特色食品、民族手工艺品、茶叶、天然饮用水加工销售等新兴产业。

区级重点扶持行业为大数据、信息化建设和人才服务企业;重点扶持范围向“双创”示范园区、众创空间、科技孵化基地、商贸企业聚集区倾斜,用好扶持微型企业发展指导计划,分阶段有部署的拓展创业创新空间,产生微型企业发展聚集效应。

第十四条大中专毕业生、返乡农民、复员退伍军人、失业人员、贫困地区贫困户、残疾人等6类重点创业群体创办的微型企业,同等条件下可优先享受扶持。

第十五条禁止扶持范围。

(一)房地产开发经营、娱乐业。

(二)未报送上一年度年度报告的微型企业。

 

第五章 受理核查

第十六条微型企业申请政策扶持,可向区微企办或微企办授权的区政务服务中心微企服务窗口、区各园区办申请,也可通过扶持微型企业阳光服务平台在网上申请。

属于重点扶持行业的微型企业单独申请银行贷款支持,应向承贷银行提交申请,并由承贷银行进行初审。

第十七条微型企业申请政策扶持,应提交以下资料,并对其申请材料实质内容的真实性负责:

(一)微型企业扶持申请书;

(二)投资证明(货币出资应提交银行存款证明,以固定资产、知识产权等非货币出资的由具有法定资质的会计师事务所出具实际投资的相关证明);

(三)经营场地证明;

(四)除投资者外其它就业人员的劳动合同;

(五)连续正常经营3个月以上的相关证明材料(应当具备以下内容):

1、营业执照复印件及公司章程、合伙协议或独资企业设立申请书(须核验原件);

2、近3个月的税收缴纳凭证或减免税证明;

3、申报的主营行业应取得行政许可方可经营的,应提交相关行政许可证明。

第十八条微企办在3个工作日内对申请材料进行受理审核。

第十九条对受理通过的微型企业,微企办将微型企业申请资料交由区创业服务中心在5个工作日内初审,对符合申请条件的微型企业,区创业服务中心出具推荐意见,并将申请资料报送区级微企办。区工商分局按照“一户一核”方式进行现场核查,现场核查应由2人以上共同实施。

 

第六章 扶持评审

第二十条微企办收到推荐意见后,拟定评审会议时间、地点,经评审委员会主任同意后,在评审会议召开前2个工作日内预先通知评审委员会成员。评审委员会会议原则上每月应召开一次,也可根据工作需要由评审委员会主任提议召开。

第二十一条扶持评审本着公平、公正、公开的原则,应依据当期扶持计划限额,以重点扶持范围、行业为主,以创业群体、就业人数、行业质量、营业规模、发展前景等指标为重要参考因素,进行量化式择优遴选。

第二十二条扶持评审会议参加人员应进行实名签到,超过半数以上成员参加方为有效。以少数服从多数形成决议。会议结束后应形成会议纪要,作为微型企业扶持资格获得、变更、取消、退出及后续深度扶持等重大事项的重要依据。

第二十三条扶持评审人员在评审中获知的涉及微型企业的商业秘密,应履行保密义务。

 

第七章 扶持公示

第二十四条扶持微型企业发展实行全过程阳光公示制度,微型企业申请、受理、初审、现场核查、扶持评审、抽查,指导计划分配、使用、后续深度扶持,现场核查人员、扶持评审人员等情况均应进行不少于三个工作日的公示。

第二十五条所有公示内容均应在贵阳市扶持微型企业阳光服务平台进行公示,各地可结合本地实际同时在政务公开栏、互联网、新闻媒体等其它媒介进行公示。充分运用大数据手段,实现扶持微型企业阳光服务平台与小微名录库等平台的数据共享,便于微型企业知晓、申报和享受相关扶持政策。

第二十六条公示工作可根据不同情况,通过电子邮箱、投诉举报箱、电话、回收征求意见书等渠道收集反馈意见。对收到的反馈意见,微企办应及时向县级微型企业工作领导小组报告,并及时办理。

 

第八章 政策兑现

第二十七条微企办每月汇总已通过扶持评审公示的微型企业名册(内容包括企业名称、开户行、帐户、补助额度等),向区财政部门提出拨付资金申请,由财政部门按国库管理支付规定办理,在15个工作日内拨付到位。

第二十八条税收贡献激励每年兑现一次。由微企办将评审公示通过的微型企业名册提供同级税务部门。税务部门完成税收贡献激励审核工作并制定清册后,会同微企办、财政局进行会审后兑现。具体由财政局按国库管理支付规定办理。

第二十九条对单独申请贷款支持的重点扶持行业微型企业,微企办按月将评审公示通过的微型企业名册提供给承贷银行,承贷银行根据名册进行客户认定,按照贷款管理要求,自主决定贷款投放,完成贷款情况及时反馈微企办。

第三十条微型企业申请后续深度扶持,可分别向微企办和阳光服务平台提出申请,提交后续深度扶持申请书,按微型企业受理核查程序进行审查。后续深度扶持的项目及资金数量应通过扶持评审会议予以确定。微型企业的同一申报项目已获扶持补助的,不得重复申报。

 

第九章 监督管理

第三十一条微型企业申请财政资金补助,应当如实提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。获得的财政资金补助应按照《企业财务通则》、《小企业会计准则》进行账务处理,用于开展正常经营活动。

第三十二条微型企业工作领导小组组织有关部门,自2017年起每年根据企业注册号随机摇号,抽取3%-5%比例的上一年度发生财政资金补助使用行为的微型企业,对其财政资金补助使用行为的真实性进行监督检查。抽查主要采取实地核查方式进行,必要时可通过政府购买服务的方式,委托会计师事务所等社会中介机构进行。区纪工委可根据需要介入督察。

第三十三条微型企业提供虚假材料或隐瞒有关情况骗取、套取财政补助资金,或恶意逃避行政监管等违法违规行为的,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定处理。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第三十四条微型企业的违法(失信)作为,由相关部门按照相关规范和要求,及时录入企业信用信息公示系统,并依据《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》等相关规定,依法对其采取限制措施。

第三十五条扶持微型企业发展工作领导小组应将扶持微型企业发展作为重点纳入政府督查范围和绩效管理体系,加大对扶持微型企业发展核心精神的宣传解释,定期不定期组织有关部门开展督导检查。发现问题精准整改,公开接受社会监督,及时改进和提高创办扶持服务质量。采取定期报告、情况通报、责任追究等不同形式加强督查检查。重大问题及时向同级政府报告。

 

第十章 退出机制

第三十六条2016年1月1日后扶持的微型企业变更或注销登记,原则上按《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等相关法律法规规定办理。

第三十七条2015年12月31日以前享受扶持的微型企业可依法办理变更登记。办理注销登记,须提供财政补助资金使用情况的相关凭证或具有法定资质的会计师事务所出具的审计报告,由扶持评审领导小组召开会议作出决议。

 

第十一章 附 则

第三十八条结合高新区实际,在本实施方案的基础上可制定具体评审细则和工作流程。

第三十九条本办法自发布之日起施行。

 

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